对城郊型经济的探讨-- - 珠山镇公众信息网 - - 中国宣恩网政府部门上网工程

贡水明珠·珠山镇 - 宣恩县珠山镇人民政府 - 中国宣恩网政府部门上网工程

　珠山概况　领导介绍　珠山新闻　政务公开　珠山党建　市镇建设　新农村建设　服务中心　一票否决　社会事务　他山之石　市民之声

　当前时间：

　珠山旅游　社区服务　非物质文化　招商引资　企业风采　创业明星　珠山晓翠　朝花夕拾

领导介绍


覃国锋	向重臣
珠山镇党委书记	珠山镇党委副书记
珠山镇镇长	珠山镇常务副镇长

最新新闻

·镇领导在界直岭调查灾情并慰问抢修电线

当前位置：首页 >> 朝花夕拾 >> 正文

对城郊型经济的探讨

时间：2007-9-10 17:27:44　作者：陈德义　编辑：　来源：珠山公众信息网

　　城郊型经济是介于农村经济和城市经济之间的综合经济。它不同于农村经济的单一和脆弱；也不及城市经济的雄厚和强劲。城郊农民长期以来就有“农一其乡，则谷足；工一其乡，则器足；商一其乡，则货足。”(《六韬·文韬·六守篇》)的思想。有临近城市的优越条件，当然也就等于有临近广阔的市场。无论在哪一时期，城郊农民都有“提篮小卖”的商业传统，同时还更有利于获得先进技术、信息和人力资本的供应。因而城郊型经济具有优于农村经济和城市经济的二重属性。即：退可以有以土地为生存条件，以庭院经济为基础，可供其温饱，甚至发家致富；进可以将积累资金、剩余劳动力，民间工艺技术挤进城市的各项建设中，可获得丰厚的货币收入，回到本区域或建房或添制家具进行消费。所以说：城郊型经济是一种多渠道、综合性的特殊的经济形式。具有十分广阔的前景。
　　由于城郊型经济产生于特殊的地理位置，区位优势和具有特殊经商意识的村民。基于它的综合性和复杂性，具有下列经济形式：一是以有限的土地为依托，以庭院经济为基础的经济形式；二是以生产供给城市居民日常消费的“菜蓝子”、“果盘子”的经济形式；三是以长期积累的资金投资办厂、经营企业的经济形式；四是一部分剩余劳动挤进城市的各项建设和生产中换回货币收入的经济形式；五是城郊民间艺人投身到城市二、三产业之中，其利润颇为丰厚的经济形式；……当然还有很多。可以说：城郊型经济是多种经济形式的集合体。当然，这些经济形式的存在有它的合理性，一部分是受市场价格的驱使而为之；一部分是因个别家庭的特殊原因而为之。或多或少获得了一定的利益。然而大多数已出现了一些瓶颈现象，有盲动的一面，有短期行为的，有政府投资兴办基地而无配套措施和远景布局的。往往走进了有产无量、有量无质、有质有量无销的桎梏；虽说有一些短平块的“离土不离乡”的特色民营企业红极一时，也总因资金短缺，信息不畅，农、工、贸不衔接，产、供、销脱节，多数也都消声匿迹。其实政府年年都在重视“菜蓝子”、“果盘子”工程，年年都在在大兴基地建设，年年都在喊要以市场为导向，大力调整产业结构，为什么会有年年都在“重视”，都在“大兴”、都在“喊”，就是因为都知道重视，但都没有抓出成效而使之良性循环。
　　怎样才能使城郊型经济健康、持续、快速的发展呢？
　　(一)、全面实施城郊农民的“富脑工程”
　　多年来，广大农村都在积极推行产业结构调整，而每年讲调整，都是基层干部在声嘶力竭。其结果是“剃头的桃子一头热”。究其原因，实际上是村民的文化素质普遍偏低，传统习惯的种植模式和经济模式从其父辈们中传承下来已根深蒂固。并且觉得虽产量不高，挣钱不多，但十分保险。而且各个环节的操作由于长期以来年年重复，也就熟练、精细。要想一下改变观念，调整产业结构，实现农村产业化，谈何容易！城郊村民也不例外，因为他们同样是受传统教育而形成了固定模式，顽固得就象花岗岩脑袋。尽管市场经济不断深入，显而易见对传统农业和经济模式构成了严重的威胁，有时是劳而无获，但一大部分村民还依然我行我素。一少部分村民适应了新产业，利润丰厚，建高楼、添制新家俱、购电脑、买手机。一大部分村民还居然象阿Q式的说：那是暴发，显眼，“君子爱财要取之有道”。可见全面实施城郊农民“富脑工程”是何等重要。
　　“富脑工程”是全面提高城郊农民文化素质，更新思想观念，变传统种植模式、经济模式、生活消费模式为与时俱进的新要求、新思维、新观念、新方法的系统工程。
　　1、要从最基础抓起，提高村民的文化素质。从源头上抓起，在城郊要切实实施九年义务教育和扫盲教育，为后续村民打下坚实的文化知识基础。从素质治理上抓起，对文化程度不高的青年、中年村民，要充分发挥成人文化技术学校作用，要定期举办文化补习班、农村实用技术班、市场经济学、经济管理学常识班，专业技术、技能的培训班；还要充分发挥农村党校的阵地作用，定期开展入党积极分子培训，还要开办法律常识学习班，当前国情，市场信息讲析班。总之，要在村民的灵魂深处进行一次全方位的文化革命，从而全面提高其文化素质和思想素质。
　　2、从样板典型抓起，着力培养城郊农民的市场意识。
　　在城郊要竭力扶持，宣传已具规模，已见成效的经营大户，要根据本地区位、地质、资源优势，集中力量培植多行业的致富典型；还将以最优惠的政策和优越的条件，大量吸引外资，收集闲散资金入股，重组兴办实业、建基地，积极抚持与市场相适应的民营企业和个体私营企业。使这一切经济实体出现在村民的家门口，眼前。这样天天耳濡目染，近朱者赤，学有样，就是条件反射也应予效仿。
　　3、正确引导城郊经济村民进入市场竞争，不断优化农、工、贸，产、供、销结构环境，确保经营者的利益。
　　竞争是市场经济的基本特征，凡是有商品生产和交换的地方，就必须存在着市场竞争。这种市场竞争是各经济主体为了生存和发展，通过市场的优胜劣汰而产生的。它包括生产经营者为追求利润最大化在部门内部和部门之间展开的竞争，也包括生产者、经营者和消费者之间。这样，市场竞争便将各经济主体追求自身经济利益的内在要求转化为外部的压力，市场竞争对生产经营活动所起的作用主要表现在以下几个方面：
　　1、市场竞争激发了经济主体的活力。市场经济下竞争机制的存在，促进了各类商品相互之间的交流和比较，形成了参与商品生产与流通的各种经济主体之间的竞争态势。各个商品生产者和经营者提供的商品的特点、优势，在流通过程的相互比较中明显地表现出来，这就使竞争的外在压力必然转化为各经济主体的内在动力。各经济主体要想在某一领域中保持优势，在竞争中获胜，就不得不吸收他人的长处来发展自己，不得不采用先进的技术设备和新的生产工艺，不得不按照市场需求的变化不断优化供给结构，从而改进经营管理。正因为如此，在竞争机制充分发挥作用的市场中，必须会形成一个强有力的刺激环境、激励各经济主体不断前进，不敢懈怠，从而给整个社会的经济发展带来生机与活力，而各种经济主体也正是在这种环境中和不断鞭策下，使自身不停地向前发展。
　　2、市场竞争促进了经营者创新精神。生产的商品能否顺利地转化为货币，直接关系到商品生产者和经营者的命运。如果你的产品有特色（你无我有，你有我新），质量高，升级换快，那么你的产品就容易打开销路，挤占市场，就能够很快地把商品变为货币，保证其生产的连续不断性。相反，你的产品如果不能很快转化为货币，那么它势必影响你的生产经营活动。所以，市场竞争作为一种强制力，会促使经营者克服因循守旧，不思进取的倾向代之以创新精神。也就是说，竞争必然会激发创新，而创新则带动了社会的发展和前进。
　　(二)加大城郊产业结构调整的力度，构建固定的特色城郊性经济框架。
　　城郊产业是城郊经济的支柱，产业群的出现是专业化工的结果。一个合理、优良的产业结构是城郊国民经济赖以良性发展的基础，也是评价其综合实力的重要指标。它的实质是从小农经济向市场经济转轨过程中组织资源的重新配置和组织制度的创新。
　　当前城郊产业结构中有存在的问题不仅表现缺乏活力，更为主要的是民营经济没有经济规模、产业集中度，市场信息不畅、技术水平落后、研究开发薄弱、有限的土地产出率低、第二第三产业在国民生产总值的构成中偏低等。上述问题反映出城郊经济发展水平还是比较落后，经济发展方式仍然主要是粗放的，传统的。
　　因此应根据城郊区域发展前景和实际，挣脱羁绊，开拓创新，把城郊资产化与产业结构调整有机地结合起来。
　　1、规模经济、特色化与创办联合经济实体。
　　规模经济和特色是抢占市场的两个显著趋势，规模首先是由现代市场供求所决定的。经济规模是指对投入产出的影响，规模过小或过大都会导致投入产出和失衡，影响经济效益，市场的需求或刺激有效的需求也导致了生产产品的特色化。特色化可以最大限度地集中有限资源，在市场商品领域中取得更强劲的竞争优势。从宏观角度看，经济规模和产品特色化的程度反映了经济发展水平及市场资源配置的有效性。对当前市场调查分析，可以发现诸多产品尽管品种多样，提供消费者的需求各不相同，但就其具备的规模和特色化程度而言却是共同的。因此，要联系本区域实际，分析市场，集资、入股、借贷，争取项目，总之将资产重组，积极开发利用本地资源具有本地特色的、附加值高又能抢占市场的特色名优产品，兴办民营企业。
　　2、适应市场经济，加快产业结构优化的进程。
　　产业结构的不断优化，是社会经济发展的基本趋势。在社会主义市场经济基础上，社会经济资源的流动既是自由的，但同时也受到了国家宏观政策的调控与引导。在这种制度背景下，各个微观经济主体受到利益机制的驱动，自觉地顺应市场经济的客观要求(有快有慢)，资金、劳动力自然而然地从第一次产业流向第二次产业和第三次产业，促进了产业结构向高层次的推进。随着城郊经济集镇化的逐步转化，产业结构调整也将急需优化。要加强产业结构的转换能力，除了市场机制这只“看不见的手”所促成的自发性产业结构转换功能外，另外一个重点就是要由政府制定并实施正确和有效率的“产业结构”政策，也就是由政府这只“有形的手”形成自觉产业结构转换功能。
　　要使产业结构具有较强的转换能力，政府产业结构政策的重点就是要选好和培育好主导产业。因为主导产业是带动产业结构转换，乃至带动整个区域经济快速发展的“火车头”。城郊型经济主导产业结构转换定位将在二次或三次产业之中。一是把握市场需求，用市场经济的办法引导城郊村民主动适应市场。大力发展“龙头企业十农户，运销大户十农户，基地十农户，村经联社十农户”等多种形式；二是找准市场定位，大力开拓城市农副产品市场，建设城郊的“特色菜篮子”、“鲜活鱼池子”、“时令果园子”、“瘦肉型猪栏子”、“观赏花盆子”。扩大在有特色的劳动密集型产品生产，创造和增强农副产品比较优势。
　　(三)逐步实现城郊型经济为市场化，城市化。
　　在市场经济、信息产业飞速发展的今天，从某种意义上说，很难分出城市和城郊。而从发展趋势来看，城郊城市化也将成为必然。当然，城郊型经济与市场经济、城市化也最终融合。
　　所谓城市化，是一种社会生产力的变革所引起的人类社会经济物质和思想演变的过程。它既有人口和非农业活动向城市的转型，集中、强化和分异，以及城市景观的城域推进等人们看得见的实体化过程，也包括了城市的经济、社会、技术变革在城市等级体系中的扩散并进入乡村地区。甚至包含城市文化、生活方式，价值观念等向乡村地域扩散的较为抽象的精神上的变化过程。这一过程包括两方面的含义：
　　一是物化了城市化，即物质上和形态上的城市化(或称直接的城市化)：具体反映在①人口的集中，包括人口总量的集中，即城市人口比重的增大；城市数量的增多，城市密度加大，每年城市规模都在向城郊延伸扩大。②空间形态变化，包括城市建设用地的增加，比重提高；土地利用功能分化，由单一农业用地变为多种用地分类：土地景观改变，如大量建筑物，构筑物的出现等。③社会经济结构的变化，包括产业结构的变化，由第一产业为主向第　　二、三产业为主转变；社会组织结构的变化，由分散的农村聚落和家庭转变为集体的街道，从个体的，自给经营到各种社会经济文化组织和集团。
　　二是无形的城市化、即精神上，意识上的城市化以及生活方式的城市化，具体包括3个方面：1、农村意识、思想观念、乡土式的生活态度转变城市意识、观念和态度；2、农村的生活方式，出行规律、行为规范转变城市行动　规律和行为模式；3、生活方式、生活条件的城市化和扩散。
　　总之，城市化不仅是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力，其最终目的，是社会进步和人民生活水平及生活质量的提高。
　　如何改革以推动城郊型经济的健康持续、快速的发展？实践证明：只有以市场化为取向、为内容的改革才能推动城郊型经济的发展，才能促进城郊型经济城市化。市场化是指作为经济发展的基础的资源配置靠市场来进行，也就是说，市场在资源配置中起基础性作用，相对计划而言，市场化能做到更合理地配置资源，能做到更有效率，因而能够更好地促进经济发展。建立在价值规律之上的市场机制的运行即用市场来配置资源。用市场化的方法来推动城郊型经济，实现城市化就成为必然。
　　城郊型经济市场化是下一阶段经济发展的一个中心环节。下一阶段以城市化为主要动力的非农业化(工业化)过程。正是更多城郊农民转移到收入高的非农产业中就业，而这种收入提高的过程，也正是有效需求增加和市场扩大的过程，是城郊农村人口逐步被溶入现代化经济增长和现代化市场中的过程。从各方面的分析来看，城郊型经济城市化不仅是我们必须从现在开始大力推进的一项事业，而且是今后相当长一时期内经济增长的一个中心环节。抓住这个中心环节，我们就可以有就业的增长和工业竞争力的提高，国内需求的扩大，教育水平的提高，健康保健和环境保护的改善，使经济进入良性循环。正因为如此，城郊型经济城市化应成为我们长期发展规划的核心内容之一。

［相关内容］

贡水明珠·珠山镇 - 宣恩县珠山镇人民政府 - 中国宣恩网政府部门上网工程