扎实开展"两提高、两满意"主题实践活动着力优化经济发展环境
--访州纪委副书记、州监察局局长、州优化办主任孙学余同志

恩施新闻网　http://www.enshi.cn　2008年05月05日15:17

为进一步优化经济发展环境，3月底，州委、州政府作出开展"两提高、两满意"（提高工作效率、提高服务水平，让群众满意、企业满意）主题实践活动的决定。日前，记者就相关问题采访了孙学余同志。

　　问：孙书记您好，请您谈一谈开展"两提高、两满意"主题实践活动，着力优化经济发展环境的目的和意义何在？

　　答：州委、州政府决定开展"两提高、两满意"主题实践活动，旨在优化发展环境，推进生态立州、产业兴州和开放活州，促进全州社会经济又好又快发展。州委书记肖旭明同志在全州经济工作、扩大开放和反腐倡廉工作等会议上多次对开展"两提高、两满意"主题实践活动和优化发展环境的重要性、必要性做了深刻阐述，强调指出，"环境是重要资源，环境是竞争力，环境是生产力。""优化环境要以'两提高、两满意'主题实践活动为抓手，重在实践、实效。"近年来，州委、州政府采取了一系列措施，发展环境有所改善，但工作效率不高、慢作为、不作为乃至乱作为的现象仍时有发生。为了适应"两路"即将开通，承接沿海发达地区产业转移，扩大招商引资的新形势、新要求，必须充分认识到抓主题实践活动就是抓环境，抓环境就是抓开放、抓作风、抓发展。

　　问：那么，我州优化发展环境的工作思路和工作目标是什么？

　　答：州委、州政府在广泛调研和征求意见的基础上，出台了《关于进一步优化经济发展环境的意见》（恩施州发[2008]2号）及相关配套文件。确立优化发展环境的工作思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕生态立州、产业兴州、开放活州，以提高工作效率和服务水平为重点，以便民便商为切入点，以企业满意和群众满意为目标，建立长效机制，着力提升州域经济竞争力，为实现我州又好又快发展提供有力保证。

　　优化发展环境的目标任务是：以政策的清理、创新和落实为重点，解决政令不通、政策"截留"和"梗阻"等问题，着力营造开放开明的政策环境；以行政审批制度改革和行政服务中心建设为重点，解决执行力不强、服务水平不高及慢作为、不作为和乱作为等问题，全力打造优质高效的服务环境；以规范行政执法行为为重点，解决执法不规范、不文明和多头执法、重复执法等问题，努力塑造规范公正的法治环境；以解放思想和诚信建设为重点，解决改革创新不够和诚信度不高等问题，合力创造和谐奋进的人文环境。

　　问：如何扎实有效地开展好"两提高、两满意"主题实践活动？

　　答：州委、州政府研究下发《关于开展"两提高、两满意"主题实践活动的实施意见》（恩施州办发[2008]9号）。活动主要在州直党政机关、参公单位及具有公共管理服务职能的企事业单位中开展，各县市参照执行。活动重点是要解决工作中的"四不"问题，即：转变政府职能，深化政务公开，解决职责不明的问题；深化行政管理体制改革，完善体制机制，解决效率不高的问题；转变作风，坚持求真务实，解决工作作风不实的问题；强化教育监督，更加注重治本，解决为政不廉的问题。

　　活动的方式方法是做好"四结合"，即：与贯彻党的十七大精神结合、与落实省政府开展的"提高执行力、文明执法教育"两项活动结合、与优化发展环境结合、与加强机关效能建设结合。

　　活动的目标是着力解决影响发展环境的突出问题，提升工作效率和服务水平，提升企业和人民群众满意度，促进全州加快发展、和谐发展。

　　问：请问州优化办的职责是什么？

　　答：州委研究决定成立了以肖旭明书记为组长、州委州政府有关领导为副组长，州委常委、州纪委书记柳望春同志负责日常工作，州直相关单位主要负责人为成员的优化发展环境领导小组，州优化办是领导小组的日常办事机构，设在州纪委监察局，办公地点设在州邮政大楼四楼。州优化办的具体职责是：负责组织、协调、指导、督办全州优化经济发展环境工作；负责"两提高、两满意"主题实践活动和文明执法教育活动的组织实施；负责对全州优化发展环境工作进行评议、考核；受理企业和群众对损害发展环境问题的信访、投诉、举报，协调处理信访、投诉、举报反映的有关问题；督促查办损害发展环境的案件，严格责任追究；完成领导小组的其他日常工作。

　　问：请问州优化办将采取哪些举措，以确保"两提高、两满意"主题实践活动顺利开展、优化发展环境取得实效？

　　答：按州委、州政府的统一部署，为确保此项工作取得实效，州优化办在州委、州政府领导下，拟采取以下措施：一是清理制定政策规章。把州委、州政府及相关部门制定出台的有关配套文件编印成册，使主题实践活动和优化发展环境工作有政策可依、有规章可循。二是深化宣传教育。充分利用新闻媒体开办专题、专栏、专页，宣传政策和典型，扩大公开透明度，在全社会强化重商、亲商、护商、安商和尊重纳税人、保护投资者的开放意识，形成"人人关心经济环境、共同优化经济环境、悉心爱护经济环境"的社会氛围。三是构建服务及监督平台。健全完善行政服务中心、综合招投标中心、政府采购中心、发展环境投诉中心等行政服务平台及电子监察系统，设立举报电话、电子信箱，方便群众和企业办事和监督。四是完善评议评价及考核奖惩机制。建立科学、合理、细化的优化发展环境工作评价体系，把优化经济发展环境纳入党风廉政建设责任制和对职能部门考评的重要内容。五是加强监督检查。不定期对各级各部门文明执法、服务态度、办事效率、工作纪律、廉洁从政等情况进行明察暗访，按照《恩施州经济发展环境投诉处理办法（试行）》、《恩施州实名举报损害经济发展环境行为奖励办法》、《州委、州政府关于损害经济发展环境行为的责任追究暂行规定》等相关规定，加大投诉举报督办和典型案件查处力度，严格责任追究。六是深化扩大公开。分期分批清理公开优化发展环境各项政策、行政审批收费事项和公开服务承诺、投诉举报电话，公开评议考核先进和后进单位，公开查处典型案件和责任追究结果。

　　记者：听了您的介绍，我们相信，在州委、州政府的正确领导下，通过州优化办和各级各部门的共同努力，我州"两提高、两满意"主题实践活动和优化经济发展环境工作一定会达到预期效果，取得良好成效。