为认真贯彻落实恩施州发〔2007〕4号、宣发〔2007〕2号精神，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，切实把全镇广大党员干部的思想统一到中央和省委关于加强干部作风建设的要求上来，大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，真正做到“为民、务实、清廉”，推动全镇经济社会又好又快发展，经镇委、镇政府研究决定，在全镇认真开展“民情日记天天记，学用效果月月查”主题教育活动。现提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着力引导干部职工加强学习、提高素质，学以致用、务求实效，为顺利实现县第十三次党代会确定的目标提供坚强的纪律和作风保证。

二、目标要求

(一)加强学习，不断提高干部队伍素质

1、突出学习重点，明确学习要求。重点学习胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话、俞正声同志在省纪委第十一次全会上的讲话、汤涛同志在州直机关干部大会上的讲话和县第十三次党代会、县人大十六届一次会议及全县经济工作会议精神。结合本职工作，学习政治理论、经济、科技、管理、法律法规及专业知识。镇直各单位、社区居委会、各服务中心的学习要做到“六有”：有固定的学习活动室、有规范的学习制度、有严格的检查考评制度、有完善的奖惩措施、有齐全的学习资料、有学习记录本。每个学习小组要求有学习园地。每一名干部的学习要做到“六个一”：每天学习一小时、每星期参加一次集中学习、每月阅读一本好书、每季度参加一次专题辅导、每年撰写一篇理论调研文章、每年提一条合理化建议。

2、创新学习形式，端正学习风气。通过辅导报告、专题讲座、理论研讨、农业科技田间现场会、知识竞赛、学习测试和撰写学习心得体会等方式，不断丰富学习内容和形式，培养干部读书学习的兴趣，促使广大干部自觉在理论与实践两方面下功夫，在武装头脑、指导实践、提高能力、推动工作上出成果。

3、围绕能力建设，提高四种素质。一是提高干部思想政治素质。通过强化政治理论学习，促使全镇干部牢记党的宗旨，把握政治方向，严明政治纪律，增强政治敏锐性。二是提高干部道德作风素质。通过强化社会主义荣辱观教育、党风廉政教育，促使广大干部主动培养优良的道德品质，树立良好的工作作风。三是提高干部科学文化素质。通过强化经济文化、社会科学等相关知识的学习，促使广大干部不断拓展知识领域，开阔视野，提高文化素养。四是提高干部为人民服务的能力素质。通过强化党的方针政策、科技和管理等知识的学习，提高广大干部引领发展的能力，促使广大干部不断改进工作方法，适应形势发展的需要。

(二)转变作风，切实树立八种良好风气

1、大力弘扬勤奋好学、学以致用的良好风气。坚决纠正不愿学习、敷衍学习的不良学风和一知半解、浅尝辄止的学习态度。学习要求做到真学、真懂、真会。教育和引导干部在老百姓面前必须是党在农村一系列方针、政策的宣传员和讲解员；是“五五”普法的普法员；是沟通农村与市场的信息员；是民间纠纷的调解员；是农村种植、养殖技术的示范员和培训员；是为百姓解难帮困的服务员。全镇干部一定要卧薪尝胆、苦练为人民服务的本领。这样才能做到有为人民服务之心，又有为人民服务之能，才能达到为人民服务之效。

2、大力弘扬心系群众、服务人民的良好风气。群众利益无小事，老百姓的事再小也是大事，这就是新形势下的群众路线。老百姓是我们的衣食父母，教育和引导干部的感情天平一定要向老百姓一边倾斜，时刻牢记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，只有这样，才能取信于民，顺应民意和民心。

3、大力弘扬真抓实干、务求实效的良好风气。坚决纠正脱离实际、形式主义、弄虚作假、虚报浮夸，因循守旧、安于现状、不思进取以及工作缺位、越位、错位等不良现象。教育引导干部发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，蹲下见窝窝，走后留脚印，全镇干部每天必须做好“民情日记”，真正将自己的所作所为与老百姓的切身利益结合起来，增强工作的责任感和紧迫感。

4、大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。坚决纠正干部队伍中的享乐主义、拜金主义，以及大吃大喝、讲排场、比阔气、挥霍浪费等不良现象。教育引导干部牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，真正把有限的资金和资源用在发展上，用到为民办实事上。

5、大力弘扬顾全大局、令行禁止的良好风气。着力解决上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，损害发展环境，以及部门利益至上、小团体利益至上、与民争利等问题。教育引导干部自觉执行党的各项方针政策，做到有令则行、令行禁止，确保党的路线方针政策的贯彻落实。坚决维护镇党委的核心权威，不折不扣地落实好镇党委、政府的各项决策和工作部署。

6、大力弘扬发扬民主团结共事的良好风气。坚决纠正无组织原则、作风霸道、独断专行、惟我独尊等不良习气。教育引导领导干部严格执行民主集中制，自觉接受党组织、党员和群众的监督，增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，努力形成风正心齐、共谋发展的局面。

7、大力弘扬秉公用权、廉洁从政的良好风气。坚决制止以权谋私、为所欲为，权钱交易、贪污贿赂，以及利用职权为亲友和身边工作人员谋取不正当利益、充当保护伞等行为。教育引导干部自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。

8、大力弘扬生活正派、情趣健康的良好风气。努力解决干部生活作风腐化堕落，贪图享乐，大操大办、借机敛财，赌博打牌和“带彩”娱乐等问题。教育引导干部讲操守、重品行，积极培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

(三)加强制度建设，健全“抓学习、转作风、求实效”的长效机制

1、推行领导干部联系点和下访制度。继续坚持和完善党委班子成员联系一个社区或一个村制度。建立健全领导干部下访制度，领导班子成员每季度到所联系点“现场办公”一次，领导干部每周到联系村下访一天以上，做到领导在一线指挥，问题在一线解决。

2、建立健全工作问责机制。建立以“一把手”为主体的问责机制，明确各项工作的责任主体、工作标准、完成时限，使各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人落实。对工作推诿扯皮、落实不力、失职渎职造成丧失机遇、贻误发展的，采取通报批评、诫勉谈话、限期改正、纪律处分等方式进行问责。

3、建立健全激励约束机制。建立健全目标考评体系和考评办法，建立干部作风建设档案。镇党委、政府督查室一月一督查一通报，督查干部的学习情况、民情日记情况、工作过程情况、当前工作任务完成情况；设立干部作风举报电话，做到考核有标准，奖惩有依据。把考核结果与干部考核推荐、提拔任用、评选先进结合起来。对工作落实好、任务完成好的给予奖励和表彰，成绩突出的优先提拔重用；对完不成任务和完成任务不好的，给予严肃处理；对不干工作、不抓落实的，按照党纪政纪及相关规定，给予相应的处分。问题严重、受到通报批评的干部，取消评先表模资格；受到通报批评或有干部受党纪、政纪处分的单位，取消单位及主要负责人综合性表彰评选资格；对无视组织劝诫的，坚决采取组织措施予以处理。

4、建立健全工作监督机制。完善督查通报制度，充分发挥镇纪委行政监察的职能作用，采取不定方式、不定时间的形式进行明查暗访，掌握了解情况，提出解决办法，及时进行通报。充分发挥人大、政协的监督作用，进一步落实人大代表、政协委员视察和评议制度。充分发挥舆论监督作用，组织新闻媒体围绕干部作风转变和各项工作实施，实行跟踪报道，加大曝光力度。

5、建立健全工作反馈机制。镇委、镇政府部署的重点工作，分管领导要掌握工作动态，有关部门要及时向镇纪委反馈工作进度和存在的问题。建立领导批示回执制度，及时反馈落实情况。

三、方法步骤

本次主题教育活动，主要在全镇机关、事业单位中进行。整个活动分为启动、实施和总结三个阶段：

(一)启动阶段(3月8日~4月8日)：各单位制定符合实际的主题教育活动实施方案，召开动员会议，切实搞好宣传发动，明确开展主题教育活动的目的、意义和要求，引导干部主动参与到活动中来，营造良好的活动氛围。

(二)实施阶段(4月9日～12月15日)：妥善处理工作和学习矛盾，严格按照实施方案组织实施。重点围绕干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，召开专题民主生活会，搞好对照检查和自查自纠，制定整改措施，建立健全长效机制，切实加强整改。

(三)总结阶段(12月15日～12月31日)：总结开展主题教育活动的做法、经验和成效，认真组织群众满意度测评。测评满意率高的单位进行表彰和奖励；对组织不得力、措施不到位、活动走过场、满意率达不到60％的，责成“补课”，并视其情况对单位主要领导进行批评教育、诫勉谈话，直至采取组织措施。活动期间，各单位每个阶段都要向镇主题教育活动领导小组办公室报告进展情况，重大情况要及时报告。活动结束后，要向镇委写出总结报告。

四、组织领导

(一)加强领导，明确责任。镇党委成立“民情日记天天记，学用效果月月查”主题教育活动领导小组(组成人员名单附后)，负责活动的组织指导工作。领导小组下设办公室于镇纪委，负责活动的日常组织、指导督促和检查考评等工作。各单位要成立相应的机构，落实责任。各单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，亲自安排，亲自部署，亲自抓好每一个环节。班子成员要尽职尽责，率先垂范，共同搞好主题教育活动。镇纪委作为干部作风建设的牵头部门，要充分发挥协调、指导、督促、监督的职能。认真抓好干部培训，搞好专题辅导。

(二)加强分类指导，强化监督检查。主题教育活动要做到上下联动、整体推进、全面发展。领导班子和领导干部不仅要带头参加主题教育活动，还要结合分工，抓好所联系单位和分管部门的主题教育活动，切实加强领导和指导。各级党组织和广大党员要在建设学习型组织、学习型干部中发挥表率作用，将学习引入家庭，引向社会。要围绕加强农村基层党风廉政建设，切实解决人民群众最现实、最直接、最关心的实际问题，促进新农村建设、和谐社会建设。镇主题教育活动领导小组办公室要加强检查督办，通过查阅资料、召开座谈会、明查暗访等形式，加强对各单位开展活动情况的监督检查，重点查看学习内容是否落实，组织领导是否得力，各项制度是否健全，整改措施是否具体，整改效果是否明显。

(三)搞好舆论宣传和引导工作。积极进行正面引导，搞好主题教育活动的舆论宣传工作，营造良好的舆论氛围。开设主题教育活动专栏，发挥好舆论监督和群众监督的作用，增强各单位抓好主题教育活动的责任感。注重抓好正反方面的典型，弘扬正气，鞭策落后。

(四)做到以学优用、以用逼学、以效验学。各单位开展主题教育活动，一定要与以学用实际效果迎接党的十七大相结合，与落实镇委、镇政府的各项决策部署相结合，与圆满完成全年工作任务目标相结合，本单位的本职工作相结合，以主题教育活动来求得工作见实效，以工作实绩作为检验主题教育活动开展好与差的评判标准，进一步促进干部作风的转变，确保各项工作任务的全面完成。

附件：

珠山镇“抓学习、强素质，转作风、促发展”

主题教育活动领导小组名单

组  长：覃国锋  镇委书记、镇长

副组长：胡晓洪  镇委副书记、常务副镇长

成  员：郭祥林  镇委纪委书记、党委组织委员

石玖云  党政综合办公室主任、党委委员

江安鸣  副科级干事

刘  嫔  镇纪委副书记

陈  辉  党政综合办公室副主任

胡发祥  工农街社区居委会党总支书记

     　 杨云长  上湖塘社区居委会党总支书记

        刘伦坤  双龙湖社区居委会党总支书记

        杨宗祥  城郊工作队党总支书记

        秦正才  和平工作队党总支书记

        黎孝清  狮子关工作队党总支书记

        黄  刚  茅坝塘工作队党总支书记